Referenten

Framework conditions for sustainable paper-based packaging

Almut Reichart und Jasmin Boße

Im ersten Teil des Vortrages wird die derzeitige Situation im Bereich Verpackungsanfall und dessen Verwertung in Deutschland beschrieben. Dabei wird speziell auf den hohen Zuwachs von Papierverpackungen eingegangen.

Der zweite Teil zeigt den rechtlichen Rahmen auf, in welchem sich ein Hersteller oder Inverkehrbringer von Verpackungen in Deutschland bewegt. Dabei geht es zum einen um die Wahrung der Abfallhierarchie: Vermeiden vor Wiederverwendung und Recycling, zum anderen darum, wie die erweiterte Produktverantwortung für Verpackungen im Rahmen des Verpackungsgesetzes organisiert wird. Welche Aufgaben haben neben den Herstellern die anderen Akteure wie die Bundesländer, die Zentrale Stelle Verpackungsregister, die dualen Systeme und das Umweltbundesamt? Ziel aller Aktivitäten soll sein, eine möglichst hochwertige Kreislaufführung der Verpackungsmaterialien sicherzustellen. Dabei gilt es folgende Fragen zu beantworten:

Wie können die Akteure Anreize zur recyclinggerechten Gestaltung von Verpackungen setzten?

Wie ist der Mindeststandard zur Bemessung der Recyclingfähigkeit von (systembeteiligungspflichtigen) Verpackungen zu verstehen?

Aus Sicht des Umweltbundesamts sollten bei der Weiterentwicklung des Mindeststandards zur Bemessung der Recyclingfähigkeit (systembeteiligungspflichtiger) Verpackungen Papierverpackungen und faserbasierte Verbundverpackungen genauer betrachtet werden. Das ist vor allem aufgrund der hohen Anzahl von Recyclingzyklen und dem damit verbundenen Potential der Schadstoffanreicherung wichtig. Daher ist aus unserer Sicht eine auf Verpackungen abgestimmte Prüfmethode zur Bestimmung von Recyclingunverträglichkeiten erforderlich.

Worauf kommt es bei der umweltgerechten Gestaltung von faserbasierten Verpackungen aus der Sicht des Umweltbundesamtes an:

• hoher Recyclinganteil
• Vermeidung von Verbundmaterialien; Monomaterialien oder in der Praxis gut trennbare Materialien bevorzugen
• Vermeiden von Materialien, die persistente bioakkumulierende oder toxische Chemikalien enthalten

Es zeigt sich eine Tendenz, dass manche Hersteller von gut recyclingfähigen Kunststoffverpackungen auf nur begrenzt recyclingfähige faserbasierte Verbundverpackungen umsteigen. Ein möglicher Grund hierfür könnte die „Plastikdebatte“ sein. Aus Sicht des Umweltbundesamtes sollte geprüft werden, welche (Verpackungs-)Lösung tatsächlich ökologisch sinnvoller ist. Die Vermeidungspotentiale sollten stärker angegangen werden.